สงขลาพอเพียง : เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา - Songkhla Health

นักวิชาการเสนอเก็บภาษีน้ำเมาเต็มเพดาน

โดย ผู้จัดการออนไลน์ 13 ธันวาคม 2549 16:37 น.


      นักวิชาการระดมสมองเสนอขึ้นภาษีเหล้าเต็มเพดาน ต่อรมว.สาธารณสุข พรุ่งนี้ ผลักดัน ก.คลังออกกฎกระทรวงมีผลบังคับใช้ได้ทันที ชี้หากห้ามโฆษณาไม่สำเร็จทำให้มาตรการควบคุมเหล้าที่เหลือล้มเหลวด้วย จับตากฤษฎีกาตีความรอบ 2 ล็อบบี้กันฝุ่นตลบวอนเห็นประโยชน์เยาวชนของชาติ

      วันนี้ (13 ธ.ค.) ที่โรงแรมรมมาการ์เด้นส์ ศูนย์วิจัยปัญหาสุรา สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ กรมสุขภาพจิต และคณะกรรมการบริหารเครือข่าย องค์กรวิชาการสารเสพติด ร่วมกันจัดงานการประชุมวิชาการสุราระดับชาติ ครั้งที่ 2 ภายใต้หัวข้อ "แอลกอฮอล์ : ผลกระทบและมาตรการเชิงประจักษ์"ระหว่างวันที่ 13-14 ธันวาคมนี้
      นพ.สมาน ฟูตระกูล หัวหน้ากลุ่มงานควบคุมการบริโภคยาสูบและเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข กล่าวถึงมาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมปัญหาสุราว่า จากข้อมูลขององค์การอนามัยโลกก็เป็นที่ประจักษ์อยู่แล้วว่าสุราส่งผลกระทบหลายด้าน มีประชาชนทั่วโลกกว่า 2.3 ล้านคน ต้องเสียชีวิตเนื่องมาจากการดื่มสุรา หรือเท่ากับ 300 ต่อชั่วโมง ดังนั้น จึงต้องมีมาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมในหลายด้านพร้อมกัน ทั้งการเข้าถึงของเยาวชน การพัฒนากฎหมาย การเก็บภาษี ซึ่งการเก็บภาษีเพิ่ม และไม่มีเขตปลอดภาษีสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อต้องการเงินภาษีเพิ่ม แต่เพื่อคุ้มครองสุขภาพของประชาชน โดยเฉพาะภาษีเหล้าขาว และ เบียร์ไม่ขึ้นภาษีมานานมากแล้ว แต่ก็ต้องพิจารณาว่าจะขึ้นเท่าไหร่เพื่อให้มีความเหมาะสมเพื่อไม่ให้ประชาชนหันไปบริโภคเหล้าเถื่อนแทน
      นอกจากนี้จะต้องลดการเข้าถึงเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของเยาวชน ในเรื่องของอายุจากเดิมที่ไม่อนุญาตให้เยาวชนอายุต่ำกว่า 18 ปี ซื้อเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เป็น 21 ปี รวมทั้งควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่ได้ผลจะต้องมีการควบคุมโฆษณาทั้งตราสินค้าทุกยี่ห้อ ทุกประเภท ซึ่งมีผลยืนยันชัดเจนว่าหากปล่อยให้มีการโฆษณามาตรการในการควบคุมปัญหาแอลกอฮอล์อีก 7 มาตรการก็จะไม่ประสบความสำเร็จ
      "บุหรี่มีมาตรการในการควบคุมมากมาย แต่สุรายังมีมาตรการควบคุมน้อยมากโดยที่คุกคามชีวิตมากกว่าบุหรี่หลายเท่า ซึ่งการบังคับใช้ก็ยังคงเป็นปัญหาอยู่มาก เพราะต้องใช้ทรัพยากรจากหลายหน่วยงานเพื่อให้การบังคับใช้มีความเข็มงวดจริงจัง"นพ.สมานกล่าวและว่าทั้งนี้จะนำข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในการควบคุม ป้องกัน และแก้ไขปัญหาจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ทั้งหมด เสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขในวันที่พรุ่งนี้ (14 ธ.ค.) ที่โรงแรมรามาการ์เด้นท์ โดยคาดว่าน่าจะมีการนำเรื่องดังกล่าวเข้าสู่ที่ประชุมคณะกรรมการควบคุมแอลกอฮอล์แห่งชาติ (คบอช.) ในวันที่ 27 ธันวาคมนี้ด้วย
      ศ.แสวง บุญเฉลิมวิภาส คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวเสริมว่า ในช่วงที่คณะกรรมการกฤษฎีกาตีความประกาศห้ามโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์มีการวิ่งเต้นเข้าหาผู้ใหญ่ของบ้านเมืองกันจนฝุ่นตลบ เพื่อสกัดไม่ให้ประกาศอย.ฉบับนี้มีผลบังคับใช้ ซึ่งตนขอวิงวอนอย่าให้ความสัมพันธ์ส่วนตัวเป็นสาเหตุที่ทำให้เกิดผลเสียกับเยาวชน
      "เมื่อกฤษฎีกาตีความว่าสุราเป็นอาหาร ถือเป็นการตีความที่นักกฎหมายเล่นกับตัวอักษร อย่างน่าใจหายกับวิธีคิดที่ตีความว่าเหล้าทำจากข้าว ซึ่งต้องมานั่งถกเถียงกัน เราคงจะต้องจับตาดูเพราะเรื่องเกี่ยวกับผลประโยชน์สูง แต่เชื่อว่านายกรัฐมนตรี พล.อ.สุรยุทธ์เป็นคนมีศีล หากการตัดสินใจเป็นอิสระ ผมเชื่อมั่นว่าพ.ร.บ.สามารถผ่านไปได้ในรัฐบาลชุดนี้อย่างแน่นอน"
      ด้านนพ.บัณฑิต ศรไพศาล ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยปัญหาสุรา กล่าวว่า มาตรการทางภาษีเพื่อควบคุมปัญหาสุราโดยเสนอมีการขึ้นภาษีสุราภายใต้พ.ร.บ.สุรา 2493 โดยขึ้นอัตราภาษีแอลกอฮอล์ทุกประเภทเต็มเพดานอัตราภาษี เช่น สุราผสมและสุรานำเข้า จาก240 เป็น 400 บาท/ลิตรแอลกอฮอล์บริสุทธิ์และขึ้นอัตราภาษีตามมูลค่าของบั่นดี จากร้อยละ 35 เป็น ร้อยละ 40 ส่วนเหล้าขาว เหล้าแช่และเหล้ากลั่นชุมชนจาก 70 เป็น 400 บาท/ลิตรแอลกอฮอล์บริสุทธิ์ ขึ้นภาษีตามมูลค่าของเบียร์จากร้อยละ55 เป็นร้อยละ60 และขึ้นอัตราภาษีตามมูลค่าของบรั่นดีจาก ร้อยยะ 40เป็นร้อยละ 50 ซึ่งสามารถขึ้นได้ทันทีพร้อมกันทั้งหมด โดยกระทรวงสาธารณสุขหรือคมอช.เสนอไปยังกระทรวงการคลัง กรมสรรพสามิตร ออกเป็นกฎกระทรวงมีผลบังคับใช้ได้ทันที
      นพ.ไพบูลย์ สุริยะวงศ์ไพศาล ผู้จัดการหน่วยจัดการความรู้เพื่อถนนปลอดภัย(จรป.) กล่าวว่า จากข้อมูลงานวิจัยของจรป.พบว่า สาเหตุการเกิดอุบัติเหตุจราจร 45%เกิดจากการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แต่สิ่งที่น่าเป็นห่วงพบว่า 23% เกิดอุบัติเหตุจราจรจากฤทธิ์ของยาที่ทานก่อนขับขี่ เช่น ยาเสพติด หรือยากลุ่มยาแก้แพ้ ที่ออกฤทธิ์ทำให้ง่วงนอน
      "แนวโน้มปัญหาจากการดื่มแล้วขับ ในช่วง 4 ปีที่ผ่านมาไม่มีแนวโน้มที่บ่งชี้ว่าปัญหาลดลง จากการรณรงค์ตั้งแต่ปี 2543 ทำได้แค่การตื่นตัว แต่ยอดของผู้บาดเจ็บ ผู้เสียชีวิต และจำนวนอุบัติเหตุจราจรที่เกิดขึ้นนั้นน่าจะลดลง หากดำเนินการได้ผลสำเร็จจริง แต่ยอดดังกล่าวกลับคงที่ ผมไม่ได้บอกว่า ที่ผ่านมาการรณรงค์ไม่ได้ผล แต่หลักฐานจากยอดดังกล่าวก็ไม่ได้สนับสนุนว่าการดำเนินงานที่ผ่านมาประสบความสำเร็จ"นพ.ไพบูลย์ กล่าว
      ขณะที่ ศ.เกียรติคุณ นพ.วิฑูรย์ อึ้งประพันธ์ คณะกรรมการควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์แห่งชาติ(คบอช.) กล่าวว่า หากร่างพ.ร.บ.ควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ....ไม่ผ่านกระบวนการในการออกกฎหมายจนถึงขั้นมีผลบังคับใช้ภายในการดำเนินงานของรัฐบาลชุดนี้ ก็น่าเป็นห่วงว่ากฎหมายดังกล่าวจะแท้ง เพราะแม้แต่ในช่วงที่รัฐบาลที่ไม่ปกติยังไม่สามารถคลอดกฎหมายฉบับนี้ได้ หรือหากคลอดได้แต่ก็อาจพิการเนื่องจากธุรกิจน้ำเมาพยายามตัดทอนความเข้มข้นของมาตรการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้ลดน้อยลง