สงขลาพอเพียง : เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา - Songkhla Health

"อุ๋ย"ทำร้ายคนพิการ บีบเลิกอาชีพขายหวย

โดย ผู้จัดการรายวัน 28 พฤศจิกายน 2549 21:16 น.


      ตัวแทนผู้พิการค้าสลากร้องยกเลิกหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว และหวยออนไลน์ ระบุส่งผลกระทบหนักถึงขั้นหมดทางทำมาหากิน ข้องใจ "คุณชายอุ๋ย - ศุภรัตน์" ทำไมยังดึงดันเดินหน้าต่อ วอนรัฐบาลอย่าเป็นเครื่องฟอกสิ่งที่ผิดให้ถูกกฎหมายและปกป้องผลประโยชน์ของกลุ่มนักธุรกิจการเมืองขั้วอำนาจเก่าที่จ้องสูบเงินจากกระเป๋าคนจนและมอมเมาประชาชนให้หลงบ้าอบายมุข
      วานนี้ (28 พ.ย.) นายสามารถ นิลแก้ว นายกสมาคมการค้าสลากคนพิการลพบุรี ในฐานะตัวแทนผู้พิการค้าสลาก พร้อมคณะ เข้ายื่นหนังสือร้องเรียนต่อ "ผู้จัดการรายวัน" และ นายคำนูน สิทธิสมาน สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เพื่อให้พิจารณาถึงผลกระทบจากการแก้ไขกฎหมายให้หวยบนดินเป็นสิ่งที่ถูกต้อง ซึ่งในวันนี้ (29 พ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะมีการประชุมเพื่อพิจารณาร่าง พ.ร.บ. สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล (ฉบับที่ .....) พ.ศ. ......
      ตัวแทนผู้พิการค้าสลาก ยังเรียกร้องให้รัฐบาลระงับการออกหวยบนดิน 2 - 3 ตัว และหวยตู้ออนไลน์เพราะจะทำให้คนพิการที่มีอาชีพค้าสลากได้รับความเดือดร้อนกระทั่งถึงขั้นต้องหมดอาชีพหมดทางทำมาหากินในที่สุด
      นายคำนูน กล่าวภายหลังรับหนังสือว่าจะช่วยสะท้อนปัญหาให้สังคมได้รับรู้ว่าการแก้ไขร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว จะส่งผลกระทบต่ออาชีพของคนพิการและสังคมอย่างไร อีกทั้งจะเสนอให้มีตัวแทนคนพิการ เข้าไปเป็นคณะกรรมาธิการร่วมพิจารณาแก้ไขกฎหมายดังกล่าวด้วย และเชื่อว่า สภาฯ คงไม่สามารถกฎหมายผ่าน 3 วาระรวดดังที่รัฐบาลต้องการ
      สำหรับหนังสือร้องเรียนดังกล่าว ระบุว่า สลากเลขท้าย 2 ตัวและ 3 ตัว ที่รัฐบาลพ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร ออกมาโดยอ้างว่าจะแก้ปัญหาหวยใต้ดินให้หมดไปและแก้ปัญหาการขายสลากเกินราคาของผู้จำหน่ายโดยพุ่งเป้าไปที่ผู้พิการนั้น ระยะเวลากว่า 3 ปีนับจากออกหวยบนดินงวดแรกเมื่อวันที่ 1 ส.ค. 2546 เป็นต้นมาพิสูจน์ให้เห็นว่า การลักลอบขายหวยใต้ดินยังคงมีอยู่ เพราะเจ้ามือหวยบนดินกับใต้ดินเป็นเจ้าเดียวกัน คนเดินโพยหวยบนดินสามารถขายหวยใต้ดินควบคู่กันไปในคราวเดียวกัน ซ้ำยังมีบัตรผู้จำหน่วยหวยบนดินถูกกฎหมายไว้แสดงต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจเมื่อถูกเรียกตรวจ เป็นการเพิ่มตลาดการพนันให้กว้างขึ้น
      ขณะที่การสลากเกินราคาก็แก้ปัญหาไม่ได้ แม้จะมีการพิมพ์สลากการกุศลเพื่อคนพิการเพิ่มขึ้นอีกถึง 16 ล้านฉบับ แต่คนพิการก็ได้รับจัดสรรเพียง 5 ล้านฉบับ ส่วนที่เหลือถูกเบียดบังไปแจกจ่ายให้กับพรรคพวกทำให้การขายเกินราคายังมีอยู่เช่นเดิม
      ตัวแทนคนพิการผู้ค้าสลาก ชี้ให้เห็นว่า รัฐบาลชุดที่ผ่านมาและรัฐบาลชุดนี้ ยืนยันที่จะเดินหน้าหวยบนดินและหวยออนไลน์ต่อไปโดยไม่ทบทวนหรือยกเลิก โดย ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล รองนายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อ้างว่า การยกเลิกหวยบนดินจะทำให้หวยใต้ดินกลับมาระบาดอีก โดยไม่ได้พิจารณาผลกระทบอื่นๆ ทั้งต่อคนพิการและสังคมโดยรวม ส่วนนายศุภรัตน์ ควัฒน์กุล ปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานบอร์ดสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ให้เหตุผลกับสังคมว่า การจำหน่ายหวยบนดินด้วยวิธีการเขียนด้วยมือทำให้สิ้นเปลืองกระดาษที่ใช้พิมพ์ในแต่ละครั้งเป็นจำนวนมาจึงต้องใช้ตู้ออนไลน์ ซึ่งมีกำหนดเปิดให้บริการในเดือนม.ค.ปีหน้า
      นายสามารถ กล่าวว่า หวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว เป็นเพียงการนำร่องแต่ก็สร้างความเดือดร้อนอย่างสาหัสจนคนพิการผู้ค้าสลากถอดใจเลิกอาชีพนี้ไม่น้อย หากนำหวยตู้ออนไลน์เข้ามาจะยิ่งปิดกั้นโอกาสทำมาหากินของคนพิการให้หมดสิ้นไป เพราะหวยออนไลน์ นอกจากจะจำหน่ายหวยบนดิน 2 ตัวและ 3 ตัว แล้ว ยังนำเอาสลากการกุศล ของคนพิการพ่วงเข้าหวยตู้ออนไลน์ไปด้วย ขณะที่โอกาสของคนพิการ รวมถึงชาวไร่ชาวนาผู้ยากจนซึ่งเข้ามาเร่ค้าสลากในช่วงหมดฤดูกาลเก็บเกี่ยวจะได้เป็นเจ้าของตู้ออนไลน์นั้นเป็นไปได้ยากมาก
      ทั้งนี้เพราะเงื่อนไขที่สำนักงานกองสลากฯ กำหนดไว้หลายประการ คือ 1) ต้องมีเงินวางมัดจำตู้ละ 200,000 บาท 2) ค่าบริการเช่าเครื่องเดือนละ 7,000 บาท 3) ค่าระบบติดต่อสื่อสารเดือนละ 1,000 บาท
      4) จะต้องมีทำเลที่ตั้งเครื่องอยู่ในแหล่งชุมชนที่มีความเจริญ 5) ผู้เป็นเจ้าของเครื่องออนไลน์ จะต้องทำยอดจำหน่ายในแต่ละเดือนให้ได้ไม่ต่ำกว่ายอดที่ทางกองสลากกำหนดประมาณ 100,000 - 200,000 บาทต่องวด ไม่เช่นนั้นจะถูกยึดตู้ออนไลน์คืนเพื่อให้บุคคลอื่นนำไปจำหน่ายต่อไป
      "เท่ากับคนพิการต้องเลิกอาชีพนี้ไปโดยปริยาย เพราะไม่มีปัญญาหาเงินทุนที่จะเอาตู้ลง คนที่จะเป็นเจ้าของตู้ได้ก็คือกลุ่มนายทุน" นายสามารถ กล่าว
      ในหนังสือร้องเรียน ยังระบุว่าการนำตู้ออนไลน์เข้ามาขายหวยบนดิน 2 ตัว 3 ตัว และสลากการกุศลคนพิการ ยังมีการปกปิดข้อมูลไม่ให้สังคมได้รับทราบ ดังเช่น การเซ็นอนุมัติให้นำตู้ออนไลน์มาใช้ ที่มีขึ้นในวันที่ 19 ก.ย. 2549 ก่อนหน้าทำการรัฐประหารของ พล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน ผบ.ทบ. ไม่กี่ชั่วโมง วันนั้น ที่สำนักงานสลากรูปแบบใหม่ในเขตบางรัก คณะผู้เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย นายศุภรัตน์ ควัฒน์กุล ปลัดกระทรวงการคลัง, พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ อดีตผอ.กองสลากฯ เร่งรีบเรียกพนักงานสำนักงานสลากฯ และผู้เกี่ยวข้องเข้าประชุมด่วนเรื่องตู้ออนไลน์ และพล.ต.ต.สุรสิทธิ์ ได้อนุมัติให้สำนักงานสลากฯ นำเอาตู้ออนไลน์มาบริการจำหน่ายหวยบนดิน 2 ตัว และ 3 ตัว
      ตัวแทนผู้พิการค้าสลาก ยังเชื่อว่า หากนำเอาตู้ออนไลน์มาใช้จริง สลากพิเศษการกุศลที่คนมีโควต้าอยู่และใช้ในการจำหน่ายหาเลี้ยงชีพ ซึ่งเป็นเลข 6 ก็จะถูกยกเลิกไปโดยอัติโนมัติ เพราะที่ผ่านมา ฝ่ายกฎหมายของสำนักงานกองสลากฯ ได้ออกระเบียบกำหนดให้องค์กรคนพิการที่ได้รับการจัดสรรโควต้าจากสำนักงานสลากฯ ทุกองค์กรต้องเพิ่มเติมวัตถุประสงค์ใหม่ให้เหมือนกันทั้งหมด คือ "จำหน่ายสลากทุกประเภทที่สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลหรือรัฐบาลพิมพ์ออกจำหน่าย" หากองค์กรใดไม่ดำเนินการ สำนักงานสลากฯ ก็จะไม่ต่อสัญญาการซื้อขายสลากโควต้าให้
      นอกจากนั้น ตามหนังสือสัญญาดำเนินการจำหน่ายสลากการกุศลของคนพิการ (สลากที่มีแถบเป็นสีน้ำตาล) ข้อ 16. ยังระบุว่า หากรัฐบาลหรือกระทรวงการคลังมีนโยบายให้ยกเลิกการจัดพิมพ์สลากพิเศษออกจำหน่าย หรือมีเหตุผลอื่นทำให้สำนักงานสลากฯ ต้องยกเลิกการจัดพิมพ์หรือจัดจำหน่ายสลากพิเศษก็ให้ถือว่าสัญญานี้สิ้นสุดลงทันทีที่สำนักสลากฯ ได้แจ้งให้ผู้ดำเนินการทราบโดยผู้ดำเนินการไม่มีสิทธิ์ที่จะเรียกร้องค่าเสียหายใดๆ จากสำนักงานสลากฯ
      และ ข้อ 18. "สัญญานี้ไม่ตัดสิทธิ์สำนักงานสลากที่จะทำสัญญาให้บุคคลอื่นรับสลากพิเศษไปจำหน่ายอีก" ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าสำนักงานสลากฯมุ่งมั่นจะเอาตู้ออนไลน์มาใช้เพียงเพื่อให้คนบางกลุ่มโดยเฉพาะกลุ่มบุคคลที่ใกล้ชิดกับนักการเมืองกลุ่มขั้วอำนาจเก่าให้ได้รับประโยชน์มากกว่าการคำนึงถึงสังคมและประชาชน
      ตามหนังสือร้องเรียน ยังชี้ว่า การกล่าวอ้างของนายศุภรัตน์ ควัฒน์กุล ที่ว่าไม่สามารถยกเลิกหวยตู้ออนไลน์ได้ ความจริงแล้วสามารถกระทำได้ เพราะเรื่องนี้มีปัญหามาตั้งแต่ต้นแล้ว กล่าวคือ ช่วงระหว่างการประมูลนั้น นายวิสุทธิ์ ศรีสุพรรณ อธิบดีกรมธนารักษ์ ในฐานะประธานคณะกรรมการเปิดซองประมูลการจ้างเพื่อติดตั้งเครื่องจำหน่ายสลากอัตโนมัติ ที่มีหลายบริษัทเข้าร่วมประมูล มีปัญหาจนต้องเปลี่ยนแปลงตัวคณะกรรมการเปิดซองหลายครั้ง เนื่องจากบางคนวางตัวไม่เป็นกลางและเอื้อประโยชน์ให้กับฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดอย่างชัดเจน แม้ว่าขณะนี้คณะกรรมการฯ จะตัดสินให้ บริษัทล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด เป็นผู้ชนะประมูล แต่ก็มีปัญหาฟ้องร้องกันถึงศาลปกครอง
      จากข้อมูลของคู่สัญญาระหว่างบริษัทล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด ในฐานะเป็นผู้รับจ้าง ซึ่งทำไว้กับฝ่ายกฎหมายของสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล ผู้ว่าจ้าง ในข้อ 12.3 ระบุว่า "ผู้รับจ้าง รับทราบแล้วว่าในขณะลงนามสัญญานี้ ศาลปกครองกำลังพิจารณาคดีระหว่างผู้เสนอราคารายอื่นกับผู้ว่าจ้าง และผู้รับจ้างตกลงว่าหากศาลปกครองมีคำพิพากษาหรือคำสั่งถึงที่สุดให้ผู้ว่าจ้างระงับการจ้างหรือยกเลิกการประกวดราคาหรือมีคำพิพากษา หรือคำสั่งใด อันทำให้การจ้างตามสัญญานี้ไม่สามารถจะดำเนินการต่อไปได้ ผู้ว่าจ้างมีสิทธิ์บอกเลิกสัญญานี้ได้ โดยผู้รับจ้างตกลงว่าจะไม่เรียกร้องเอาค่าเสียหาย ค่าชดเชยหรือเงินอื่นใดในทำนองเดียวกันกับผู้ว่าจ้าง"
      "การอ้างของนายศุภรัตน์ (ภควัฒน์กุล) ที่ว่าตู้ออนไลน์ยกเลิกไม่ได้ เพราะกลัวถูกปรับก็ไม่น่าจะเป็นความจริง" นายสามารถ กล่าว และมีข้อเสนอว่ารัฐบาลควรส่งเสริมให้ประชาชนขยันหมั่นเพียรทำมาหากินด้วยวิธีสุจริตจึงจะประสบความสำเร็จในชีวิตแทนการหวังรวยจากเล่นหวย
      ส่วนการขายหวยบนดินด้วยวิธีการเขียนควรมีมาตราการควบคุมจำนวนผู้เล่นโดยไม่เพิ่มรางวัลแจ๊กพอตและไปเพิ่มการพิมพ์สลากใบเลข 6 ตัว รวมถึงหวย 2 ตัว 3 ตัว ที่สำคัญคือไม่นำเอาตู้ออนไลน์เข้ามาใช้เพราะจะก่อให้เกิดผลกระทบอาชีพคนพิการ ที่สำคัญคือการมอมเมาประชาชน ส่งเสริมให้เล่นการพนันเพิ่มมากขึ้น
      ในหนังสือร้องเรียน ยังรวบรวมข้อมูลที่ชี้ให้เห็นถึงกลุ่มผลประโยชน์ที่จะได้รับจากหวยตู้ออนไลน์ที่แสดงให้เห็นถึงสายสัมพันธ์ของบางบริษัทที่ได้รับสัมปทานตู้ออนไลน์ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้มีอำนาจและนักการเมือง เช่น บริษัทล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี จำกัด เป็นการร่วมทุนระหว่างบริษัทล็อกซเล่ย์ จำกัด (มหาชน) (51%) และบริษัทจีเทค เทคโนโลยี จำกัด แห่งสหรัฐอเมริกา (49%) โดยมี นายตรีจักร ตัณทศุภศิริ อดีตเคยเป็นข้าราชการสำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล เป็นกรรมการผู้จัดการบริษัท
      บริษัทสตาร์ อไลอันซ์ จำกัด ถือหุ้นใหญ่โดยนายชัยสิทธิ์ วิระยะเมตตากุล จากกลุ่มรพ.วิภาวดี ซึ่งใกล้ชิดกับคุณหญิงพจมาน ชินวัตร และมีพล.อ.วรเชต วัชรบุญโชติ เป็นกรรมการ ซึ่งสายสัมพันธ์ทางธุรกิจกับ พล.ต.ต.สุรสิทธิ์ สังขพงศ์ อดีตผอ.กองสลากฯ โดยพล.อ.วรเชต และพล.ต.ต.สุรสิทธิ์ ร่วมเป็นกรรมการในบริษัทกรุงไทย ธุรกิจบริการ จำกัด ในเครือกรุงไทยพร็อพเพอร์ตี้ ดิเวลลอปเม้นท์ จำกัด ที่เข้ามารับงานด้านการเชื่อมคู่สาย
      บริษัทอินโฟเทล คอมมูนิเคชั่น (ประเทศไทย) จำกัด หนึ่งผู้ได้รับสัมปทานตู้ออนไลน์ ยังถือหุ้นใหญ่โดยนายวิชัย รักศรีอักษร เจ้าของคิงส์พาวเวอร์ ผู้รับสัมปทานพื้นที่ร้านค้าปลอดภาษีในสนามบินสุวรรณภูมิ ซึ่งใกล้ชิดกับนางเยาวภา วงศ์สวัสดิ์ เป็นต้น
      นอกจากนั้น ยังมีบริษัทสแกนซัน จำกัด, บริษัทรีเทลลิ่ง แฟคตอริ่ง และบริษัทซีเอส ดีสทริบิวชั่น จำกัด ในเครือซีพี ที่มีที่ตั้งบริษัทอยู่ที่เดียวกัน, บริษัทนันทพร กรุ๊ป จำกัด และบริษัทกัลยาดิเวลลอปเม้นท์ จำกัด เครือญาติของนายประพัตร โพธิสุธน เพื่อนอดีตนายกรัฐมนตรี พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร, บริษัทอุบล ก่อสร้าง จำกัด ของนางเกรียง กัลป์ตินันท์ อดีตส.ส.พรรคไทยรักไทย เป็นต้น
      ส่วนกลุ่ม บริษัททีดีเวิลด์ แทรเวิลด์ จำกัด, บริษัท วิน - วิน เซลล์ แอนด์ มาร์เก็ตติ้ง จำกัด, บริษัทวิน - วิน ลอตโต้ จำกัด, บริษัทดิจิตอลซิมโบลค จำกัด, บริษัทอีไพรซ์ จำกัด ซึ่งเพิ่งตั้งเมื่อปี 2546 ก็เป็นของผู้กว้างขวางย่านเตาปูนที่เกี่ยวพันกับธุรกิจใต้ดิน
      สำหรับตัวแทนผู้ค้ารายย่อยหวยออนไลน์ที่เกี่ยวข้องกับนักการเมืองในพื้นที่ต่างจังหวัด เช่น ตระกูล มงคลศิริ (อุทัยธานี), ตระกูลกิตติธเนศวร (นครนายก), ตระกูลงามพิเชษฐ์ (ชลบุรี), ตระกูลพัฒนดำรงจิตร (ขอนแก่น), ตระกูลปทุมมารักษ์ (นครปฐม), ตระกูลภูมิเหล่าแจ้ง (กาฬสินธุ์), ตระกูลจันทรสมบูรณ์ (กาญจนบุรี) เป็นต้น