สงขลาพอเพียง : เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา - Songkhla Health

การประชุมอนุกรรมการแผนสุขภาพ วันที่ 11 สิงหาคม 2549 เวลา 13.00 - 16.00 น. ณ ห้องประชุม CEO ชั้น 5 ศาลากลางจังหวัดสงขลา  อ.หาดใหญ่  จ.สงขลา ผู้เข้าร่วม 1.นายสมพร  ใช้บางยาง ผู้ว่าราชการจังหวัดสงขลา 2. นายนวพล  บุญญามณี นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา 3. นายพีระ  ตันติเศรณี รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา 4. นพ. สุภัทร  ฮาสุวรรณกิจ ผู้อำนวยการโรงพยาบาลจะนะ
5. ผศ.ภก. พงค์เทพ  สุธีรวุฒิ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยระบบสุขภาพภาคใต้ 6.นายภูวนัฐ  สมใจ สำนักงานจังหวัดสงขลา 7. นายชาคริต  โภชะเรือง เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา 8. นายอัมพร  ด้วงปาน ประธานกลุ่มออมทรัพย์คลองเปียะ 9. นายอุเทน  ตันศรีบูรณ์ สำนักงานจังหวัดสงขลา 10. น.ส. พันธ์  วรรณบูริบูรณ์ โครงการพัฒนาคุณภาพชีวิตและแรงงานนอกระบบ 11. นายสมศักดิ์  ผจงวงค์ ชมรมคนพิการจังหวัดสงขลา 12. นายสมพร  ปาตังตะโร ชมรมคนพิการจังหวัดสงขลา 13. นายสิทธิศักดิ์  ตันมงคล ภาคเอกชน 14. นางสินี  จุทอง โครงการปฎิบัติการชุมชนและเมืองน่าอยู่ 15. นายสุรชัย  เหล่าสิงห์ ชมรมโนราโรงครู 16. นางพิกุล  บุรีภักดี ภาคประชาชน 17. นายสุริยา  ยีขุน เทศบาลตำบลปริก 18. นายประวัติ  นิยม สำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ 19. นายบรรเจต  นะแส เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา 20. นายนิมิตร  แสงเกตุ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 21. น.ส. สุนันทา  พงค์บริบูรณ์ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 22. นางอัจจิมา  พรรณนา สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 23. น.ส. ศรัญญา  ระยับแสงมงคล สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 24. นางทัศนัย  พงค์ไพฑูรย์ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 25. น.ส.จันทร์เพ็ญ  จันทร์แก้วแร่ โรงพยาบาลสงขลา 26. นายสุจิตร  คงจันทร์ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 27. น.ส.พรสวรรค์  พรกาญจนวงค์ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 28. พ.อ.อ. หญิง รุ่งรัตน์  ศรีสุข สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดสงขลา 29. นายสุลัขณา  รัตโถ อุปนายกสมาคม อสม. สงขลา 30. นายโตมร  อภิวันทนากร กลุ่มมานี  มานะ
31. น.ส. รัตนสุดา  ถาวรรัตน์ กลุ่มมานี มานะ 32. นางสุวรรณี  เกิดชื่น กลุ่มสวีทจูเนียร์ 33. นายชัยวุฒิ  เกิดชื่น กลุ่มสวีทจูเนียร์ 34. นายสินธพ  อินทรัตน์ อบต. ท่าข้าม 35. นางกนกอร  พรรณราย อบจ. สงขลา 36.น.ส. กมลทิพย์  อินทะโณ เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา 37. น.ส. นาตยา  แท่นนิล สวรส.ใต้ 38. น.ส. วรรณา  สุวรรณชาตรี เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา สรุปการประชุม วาระที่ 1  แจ้งเพื่อทราบ
นายสมพร ใช้บางยาง ได้กล่าวถึงการทำแผนสุขภาพจังหวัดสงขลา ที่ได้ดำเนินการจนแล้วเสร็จ มีการประชุมนำเสนอต่อสาธารณะ ได้ตกลงลงนามความตกลงสร้างสุขภาพ นำแผนไปสู่การปฎิบัติ และได้รับความร่วมมือจากภาคส่วนต่างๆ และได้นำแผนไปสู่การทำแผนปฎิบัติ ในเบื้องต้นจะเน้นไปทางสุขอนามัย ต่อไปจะครอบคลุมในมิติด้านอื่นๆ ทั้งทางสังคม ด้านจิตวิญญาณ ที่จะสร้างคุณภาพชีวิต แก้ปัญหาที่เกิดขึ้นกับคนสงขลาในด้านต่างๆ สร้างคนสงขลาให้มีคุณภาพ ถ้าหากทำได้จะเกิดประโยชน์มหาศาลงานนี้เป็นงานของทุกกระทรวงและคนในจังหวัดสงขลาทั้งหมด ไม่ใช่งานของกระทรวงสาธารณสุข เป็นการทำงานในเชิงบูรณาการ จากหลายๆเรื่องมาเป็นเรื่องเดียวกัน ทั้งภาคราชการ ท้องถิ่น วิชาการ และภาคประชาชน
1.1 นำเสนอความก้าวหน้าในการทำแผนสุขภาพจังหวัดสงขลาและบันทึกความร่วมมือการสร้างแผนสุขภาพจังหวัดสงขลา  โดย นพ.สุภัทร  ฮาสุวรรณกิจ ภาพรวมการทำงานที่ผ่านมาหลังการลงนามแต่งตั้งคณะอนุกรรมการ จนมีการทำแผนแล้วเสร็จโดยความร่วมมือของทุกภาคส่วน มากบ้างน้อยบ้าง ทั้ง 14 ประเด็น โดยมีแนวคิดในการสร้างเครือข่ายเป็นสิ่งสำคัญที่สุด สร้างกระบวนมีส่วนร่วมของทุกฝ่าย จากนั้นนำเสนอ 14 ประเด็นสร้างสุขภาพ แบ่งเป็น 4 กลุ่มเนื้อหา
ลักษณะโครงสร้างองค์กรและการทำงานในระยะที่ 1 ซึ่งในวันที่ 1 กรกฏาคม 2549 ได้มีการลงนามความร่วมมือเพื่อสร้างสุขภาพจังหวัดสงขลา ที่ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์หาดใหญ่
ทั้งนี้ผู้ว่าราชการเสนอให้เพิ่มพัฒนาชุมชนที่รับผิดชอบเรื่องเศรษฐกิจพอเพียงเข้ามาเป็นกรรมการ 1.2 แนวทางการบริหารจัดการโครงการสร้างสุขภาพจังหวัดสงขลา  โดย ผศ.พงศ์เทพ สุธีรวุฒิ 1.2.1 แนวทางการบริหารจัดการ และโครงการ 1.2.2 การสนับสนุนงบประมาณจากแหล่งต่างๆดังนี้ -องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา -จังหวัดสงขลา -สถาบันวิจัยระบบสุขภาพภาคใต้ มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ -สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.)  โดยผ่านเครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา
ผศ.พงศ์เทพ สุธีรวุฒิ นำเสนอแนวทางแผนสุขภาพจังหวัดสงขลาที่จะเสริมการพัฒนาของแผนจังหวัดและแผนของหน่วยงานต่างๆ และดูประกอบกับแผนยุทธศาสตร์ของจังหวัด ดูเป้าประสงค์ ตัวชี้วัดเรื่องสุขภาพ แล้วก็วางกรอบยุทธศาสตร์ กระบวนการ เป้าประสงค์ ต่างๆ ของแผนสุขภาพ
กระบวนการขับเคลื่อนแผนสุขภาพเป็นเรื่องของการเรียนรู้ มีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนงานด้านสุขภาพ ทำให้เกิดกระบวนการสมัชชาสุขภาพ การจัดการความรู้ เป้าประสงค์ของทุกแผนจะเกิดการปรับเปลี่ยนกระบวนทัศน์ของคน หน่วยงาน และชุมชน เข้ามาประสานความร่วมมือในการทำงาน และนำไปสู่การพัฒนาศักยภาพ ทั้งเชิงระบบและเชิงบุคคล แผนสุขภาพจะเป็นพื้นที่สาธารณะให้ทุกภาคส่วนมาร่วมกันทำงาน การบริหารจัดการ หลังจากได้ลงนามความร่วมมือในการสร้างสุขภาพจังหวัดสงขลา ในบันทึกจะกล่าวถึงความร่วมมือใน 2 เรื่อง ได้แก่
1.รูปแบบโครงสร้างการทำงาน ที่ในช่วงระยะแรกยังมีปัญหาด้านความพร้อมขององค์กรภาคีต่างๆ จึงได้ใช้หน่วยงาน สถาบันวิจัยระบบสุขภาพภาคใต้ มาช่วยดูแลกลไกนี้ โดยมีคณะกรรมการบริหารขึ้นมาชุดหนึ่ง และดำเนินการไปจนถึงปี 2553 จะมีองค์กรที่ขึ้นมาดูแลการจัดการสุขภาพในจังหวัดสงขลาที่ชัดเจนมากขึ้น 2.การสนับสนุนงบประมาณ ทางจังหวัดสงขลาและทางองค์การบริหารส่วนจังหวัด กำลังอยู่ในช่วงการส่งโครงการเข้าสู่การขอรับการสนับสนุน รวมไปถึงสถาบันวิจัยระบบสุขภาพภาคใต้ สำนักงานหลักประกันสุขภาพ สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ ก็มีการสนับสนุนงบประมาณเช่นกัน
ในเบื้องต้นจะมีงบประมาณในการสนับสนุนแผนสุขภาพประมาณ 20 ล้านบาท  และหากผลการขับเคลื่อนไปได้ด้วยดี จะมีแหล่งทุนอีกหลายแหล่งเข้ามาสนับสนุนมากขึ้น การทำงานสร้างสุขภาพจังหวัดสงขลาเป็นมิติใหม่ ที่หลายๆหน่วยงานอยากจะมาเรียนรู้ ในระยะใกล้จะมีสำนักงานปฎิรูปสุขภาพแห่งชาติ ขอมาร่วมเรียนรู้ คณะอนุกรรมการชุดนี้หลังจากนี้จะสิ้นสุดภารกิจ โดยจะมีคณะกรรมการบริหารขึ้นมารับผิดชอบ ผู้ว่าราชการแนะนำให้ทางคณะทำงานเสนองบประมาณไปยัง องค์การบริหารส่วนจังหวัดก่อนในช่วงต้นปีงบประมาณ ก่อนที่จะมีงบประมาณจากรัฐบาลใหม่ในช่วงมีนาคม-เมษายน 2550
คุณสิทธิศักดิ์ ตันมงคล ผู้รับผิดชอบประเด็นการส่งเสริมสุขภาพเด็กและเยาวชน กล่าวถึงประสบการณ์การทำงานกับจังหวัด ที่ในการเคลื่อนงานสุขภาพมีความสัมพันธ์เชื่อมโยงกันมาก คณะทำงานอาจจะมีอุปสรรคในการทำงานเชิงโครงสร้างราชการที่ไม่คล่องตัวมากนัก เสนอให้มีการประชุมกับคณะทำงานของหน่วยงานราชการที่จะมาบูรณาการ ผู้ว่าราชการเสนอให้เพิ่มตัวแทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้ามาเพิ่มเติมในส่วนการทำงานร่วมกัน และร่วมกันค้นหาแนวทางการทำงานร่วมกัน ควรเพิ่มท้องถิ่นจังหวัดมาร่วมเป็นคณะทำงานด้วย เพื่อเสริมการทำงานร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยคณะทำงานไปยกร่างเกณฑ์ องค์ประกอบการเลือกพื้นที่ มานำเสนอเป็นแนวทาง  และได้ให้ดูแลในส่วนผู้พิการและผู้ด้อยโอกาสที่เป็นคนกลุ่มเล็กๆ ให้เต็มที่ คุณชัยวุฒิ เกิดชื่น ได้กล่าวถึงแนวทางประชาสัมพันธ์ที่ให้มีการสร้างการรับรู้ การสร้างตลาดความคิดในเรื่องต่างๆของภาคีแผนสุขภาพ นำสิ่งดีๆมาเรียนรู้ คุณนวพล บุญญามณี นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เป็นห่วงเรื่องการบริหารงบประมาณโครงการ ที่ท้องถิ่นมีกรอบภารกิจมีแผนงานของตน อาจจะแยกบางโครงการในแผนออกมาให้ชัดเจน รวมไปถึงกลุ่มที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดได้สนับสนุนงบประมาณอยู่แล้ว อยากให้บูรณาการโครงการในแผนไปด้วย กลุ่มที่ให้การสนับสนุนอยู่ได้แก่ กลุ่มผู้ด้อยโอกาส สมาคมผู้สูงอายุ อสม. สวัสดิการภาคประชาชน อยากให้ส่วนต่างๆที่ของบประมาณให้ลงไปสู่แผนสุขภาพ
เสนอให้จัดโครงการต่างๆในแผนสุขภาพ เป็นแผน 3 ปี เพื่อลำดับความสำคัญ ให้หน่วยงานสนับสนุนได้เหมาะสม การทำปฎิทินงานเป็นเรื่องสำคัญ และช่วงเวลาดำเนินการในแต่ละโครงการ จะทำอะไร อย่างไร ในช่วงแต่ละ 3 เดือน เพื่อสนับสนุนให้สอดคล้องกับระบบงบประมาณของท้องถิ่น คุณสุริยา ยีขุน นายกเทศมนตรีตำบลปริก กล่าวถึงการใช้ทุนในพื้นที่ ซึ่งขณะนี้ท้องถิ่นกำลังทำงบประมาณให้ผู้ว่าราชการอนุมัติ จึงขอเสนอให้ทางจังหวัดน่าจะให้ท้องถิ่นได้ปรับแผนสอดรับตามแผนสุขภาพจังหวัด จะได้ประสานการทำงานได้ตั้งแต่เบื้องต้น คุณอัมพร ด้วงปาน ได้กล่าวถึงการทำงานร่วมกัน ระหว่างนักวิชาการ นายทุน และคนที่จะมาร่วมทำ หากไม่มีกลุ่มองค์กรภาคประชาชนร่วมทำ จะสำเร็จได้ยาก ทำอย่างไรที่จะให้ชาวบ้านได้เข้าใจเรื่องสุขภาพ มีกิจกรรมที่นำไปสู่การสร้างสุขภาพ หากองค์กรท้องถิ่นเข้าใจ มีวิสัยทัศน์การทำงานสร้างสุขภาพจะไปได้อย่างรวดเร็ว
      เสนอให้ค้นหากลุ่มองค์กรในภาคประชาชน กลุ่มแกนนำท้องถิ่น กำนัน ผู้ใหญ่บ้าน สร้างความเข้าใจ เสริมกิจกรรมรูปธรรมให้กับกลุ่มเหล่านั้น ทั้งนี้ผู้ว่าราชการให้คณะทำงานเสนอกิจกรรมที่ไม่จำเป็นต้องใช้งบประมาณมาด้วย คุณสิทธิศักดิ์ ตันมงคล นำเสนอกลไกการประสานเพื่อสร้างความต่อเนื่องกับหน่วยงานราชการขององค์กรภาคประชาชน ผศ.พงศ์เทพ สุธีรวุฒิ กล่าวถึงการทำงานร่วมกันในเรื่องงบประมาณระหว่างภาคประชาชน กับองค์กร หน่วยงานราชการ ที่มีอุปสรรคในกฏระเบียบ อันเป็นการเรียนรู้การทำงานระหว่างกัน เสนอให้ทางจังหวัดหรือองค์กรท้องถิ่น หาทางสนับสนุนการทำงานของภาคประชาชนได้มากขึ้น ผู้ว่าราชการเสนอให้ใช้ช่องทางของ สสส. ที่มีความคล่องตัวเสริมการทำงานให้จะดีกว่า คุณพิกุล บุรีภักดี เสนอให้มีระยะเวลาให้ผู้ที่เกี่ยวข้องในการไปเรียนรู้แผนสุขภาพไปศึกษา ในช่วงต่อไป คือมาบูรณาการร่วม ซึ่งต้องใช้เวลามาทำความเข้าใจ แล้วหาพื้นที่ปฎิบัติการ มีการประเมินผล
เสนอให้เพิ่มเติมโรงเรียน โรงพยาบาล กลุ่มเกษตรกร ที่ทำเรื่องอาหารเพื่อสุขภาพได้มีเวทีมาร่วมมือกัน
ผู้ว่าราชการเสนอสำนักงานจังหวัดให้มีคณะทำงานร่างแผนปฎิบัติการเชื่อมโยงบูรณาการประเด็นกับหน่วยงานต่างๆ คุณอัจจิมา พรรณนา อยากให้เชื่อมโยงส่วนของจังหวัดและท้องถิ่น ดึงประเด็นเข้าสู่ยุทธศาสตร์จังหวัด มีคณะทำงานกลางมาหลอมแผน ผศ.พงศ์เทพ สุธีรวุฒิ ได้กล่าวถึงขั้นตอนการทำงาน ที่ได้เสนอโครงการไปสู่แหล่งทุนต่างๆ และเสนอให้ทางจังหวัดแต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร แล้วคณะทำงานจะได้เสนอแผนงาน/โครงการ การทำงานให้คณะกรรมการพิจารณา แล้วนำไปสู่การทำงานต่อไป ในช่วง 3 ปีแรกเป็นเรื่องของการเชื่อมประสาน การทำงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ
นพ.สุภัทร ฮาสุวรรณกิจ ได้นำเสนอโครงสร้างคณะทำงาน ได้แก่ คณะกรรมการบริหาร
ที่ประชุมเสนอให้เพิ่มพัฒนาสังคมและพัฒนาจังหวัด ที่รับผิดชอบเรื่องเศรษฐกิจพอเพียง ท้องถิ่นจังหวัด สำนักงานจังหวัด ผู้แทนกระทรวงศึกษา  และให้นายแพทย์สาธารณะสุขจังหวัดเป็นรองประธาน และเพิ่มที่ปรึกษาในแต่ละประเด็น ได้แก่ ทสจ. เกษตรจังหวัด เข้าร่วมประชุมหรือต้องการที่ปรึกษาเฉพาะเป็นตัวบุคคลในแต่ละครั้งให้แจ้งไปยังสำนักงานจังหวัด
คุณอัมพร ด้วงปาน ในฐานะผู้อาวุโสปิดประชุม และกล่าวถึงการทำงานต่อไปที่จะมีการขัดเกลาแผน เรียนรู้แผน นำไปสู่การปรับปรุง ไปสู่เป้าหมาย และถ้าเรารักสงขลาก็ให้ช่วยกันคิด ทำสิ่งดีๆ ให้กับจังหวัด ไม่ว่าจะอยู่ในหน่วยงานใด สังกัดใด การทำงานบูรณาการ การขอความร่วมมือต่างๆ เราต้องเข้าใจกัน นำไปสู่พระราชดำรัส รู้รักสามัคคี จะนำคนสงขลาไปสู่การมีสุขภาพดีถ้วนหน้าได้

ปิดประชุม 15.35 น.