เรื่องเล่าจากเบลเยียม 64 : เบลเยียม-หนึ่งประเทศสามระบบ
โดย นพ.สุภัทร ฮาสุวรรณกิจ
เบลเยียมได้รับเอกราชแยกจากเนเธอร์แลนด์ในปี คศ. 1830 โดยเป็นหนึ่งในประเทศประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข เบลเยียมมีประชากร 11 ล้านคน พื้นที่เล็กกว่าประเทศไทย 16 เท่า เป็นประเทศที่เหมาะสมกับการเป็นเมืองหลวงของยุโรป เพราะเป็นประเทศที่ไม่มีอัตลักษณ์ทางภาษาของตนเอง รบไม่เคยชนะใคร เป็นดินแดนที่ถูกปกครองโดยประเทศใหญ่กว่ามาตลอด และมีทำเลดีคือเป็นประเทศเล็กๆที่รายรอบด้วยมหาอำนาจฝรั่งเศส เยอรมันและอังกฤษ
เบลเยียมกระจายอำนาจการปกครองเป็น 3 ภูมิภาคคือ เมืองหลวง (Brussels region) ตั้งอยู่กลางประเทศ ผู้คนใช้ภาษาทั้งฝรั่งเศสและดัชต์ ภูมิภาควอลลูน (Wallonia region) ตั้งอยู่ครึ่งซีกใต้ ผู้คนใช้ภาษาฝรั่งเศส และภูมิภาคฟลานเดอร์(Flanders Region) ตั้งอยู่ครึ่งซีกเหนือและผู้คนใช้ภาษาดัชต์ นอกจากนี้ด้วยประเทศนี้ผู้คนในประเทศใช้ 3 ภาษา จึงกระจายอำนาจออกเป็นชุมชน (community)ด้วย โดยแยกตามอัตลักษณ์ทางภาษาที่ใช้คือ ชุมชนที่ใช้ภาษาดัชต์ ภาษาฝรั่งเศส และภาษาเยอรมัน ธงข้างหลังผมคือธงประจำภูมิภาค Flanders ซึ่งมักประดับประดาคู่กับธงประจำชาติ และธงสหภาพยุโรป โดยไม่ได้ให้ความรู้สึกถึงการสูญเสียความเป็นเอกรัฐหรือสุ่มเสี่ยงต่อการแตกแยกในประเทศแต่อย่างใด
ที่นี่มีระบบการเมืองที่ซับซ้อนคือนอกจากมีรัฐบาลกลาง รัฐสภากลางแล้ว ยังมีรัฐบาลและรัฐสภาของภูมิภาคด้วยในทั้ง 3 ภูมิภาค และมีรัฐบาลที่เป็นตัวแทนของชุมชนในแต่ละภาอีก ดังนั้นกระทรวงหนึ่งๆจะมีรัฐมนตรี 7 คน คือรัฐบาลกลาง 1 คน จากภูมิภาค 3 คนและจากชุมชนภาษาอีก 3 คน การประสานบูรการจึงเป็นจุดอ่อนที่สำคัญ การปกครองนั้นกระจายอำนาจเกือบทั้งหมดไปให้รัฐบาลภูมิภาค รัฐบาลชุมชนและรัฐบาลท้องถิ่น อำนาจของรัฐบาลกลางของประเทศในยุโรปนั้นนอกจากกระจายสู่ระดับล่างแล้ว ตอนนี้ยังต้องมาลดทอนอำนาจตนเองมายกให้กับสหภาพยุโรปอีกด้วย
ส่วนเมืองไทยเรื่องการกระจายอำนาจสู่จังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดนั้นยังไปไม่ถึงไหน เป็นการบ้านที่ไม่มีรัฐบาลใดกล้าหาญในการตัดลดอำนาจตนเอง ทั้งๆที่การกระจายอำนาจคือก้าวกระโดดสำคัญของการพัฒนา แต่ยังต้องรอเวลาของการสุกงอม
Relate topics
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 82: เภสัชวิทยาแห่งดอกดิจิทัลลิส
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 81: ประปาดื่มได้
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 80 : วัวนมกับเกษตรวิถีแห่งโลกตะวันตก
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 79: ทุ่ง rapeseed กับคุณลุงชไมเซอร์
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 78: บรัสเซลส์ เมืองหลวงแห่งยุโรป
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 77 : ประท้วง สิทธิในการแสดงออกที่ต้องขออนุญาต
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 76 : แต่ระบบสวัสดิการสังคมในยุโรปกำลังสั่นคลอน
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 75 : ย่านโคมแดง แข่งแสงจันทร์
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 74 : เวลา นาฬิกา และชีวิตที่ต้องเดินเร็ว
- เรื่องเล่าจากเบลเยียม 73: หลังคาพลังแสงอาทิตย์