สงขลาพอเพียง : เครือข่ายสร้างเสริมสุขภาพจังหวัดสงขลา - Songkhla Health

หนุนเสริมภาคี ประสานความร่วมมือ

เรื่องเล่าจากเบลเยียม 64 : เบลเยียม-หนึ่งประเทศสามระบบ

photo  , 480x723 pixel , 51,406 bytes.

โดย นพ.สุภัทร ฮาสุวรรณกิจ

เบลเยียมได้รับเอกราชแยกจากเนเธอร์แลนด์ในปี คศ. 1830 โดยเป็นหนึ่งในประเทศประชาธิปไตยที่มีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข เบลเยียมมีประชากร 11 ล้านคน พื้นที่เล็กกว่าประเทศไทย 16 เท่า เป็นประเทศที่เหมาะสมกับการเป็นเมืองหลวงของยุโรป เพราะเป็นประเทศที่ไม่มีอัตลักษณ์ทางภาษาของตนเอง รบไม่เคยชนะใคร เป็นดินแดนที่ถูกปกครองโดยประเทศใหญ่กว่ามาตลอด และมีทำเลดีคือเป็นประเทศเล็กๆที่รายรอบด้วยมหาอำนาจฝรั่งเศส เยอรมันและอังกฤษ

เบลเยียมกระจายอำนาจการปกครองเป็น 3 ภูมิภาคคือ เมืองหลวง (Brussels region) ตั้งอยู่กลางประเทศ ผู้คนใช้ภาษาทั้งฝรั่งเศสและดัชต์ ภูมิภาควอลลูน (Wallonia region) ตั้งอยู่ครึ่งซีกใต้ ผู้คนใช้ภาษาฝรั่งเศส และภูมิภาคฟลานเดอร์(Flanders Region) ตั้งอยู่ครึ่งซีกเหนือและผู้คนใช้ภาษาดัชต์ นอกจากนี้ด้วยประเทศนี้ผู้คนในประเทศใช้ 3 ภาษา จึงกระจายอำนาจออกเป็นชุมชน (community)ด้วย โดยแยกตามอัตลักษณ์ทางภาษาที่ใช้คือ ชุมชนที่ใช้ภาษาดัชต์ ภาษาฝรั่งเศส และภาษาเยอรมัน ธงข้างหลังผมคือธงประจำภูมิภาค Flanders ซึ่งมักประดับประดาคู่กับธงประจำชาติ และธงสหภาพยุโรป โดยไม่ได้ให้ความรู้สึกถึงการสูญเสียความเป็นเอกรัฐหรือสุ่มเสี่ยงต่อการแตกแยกในประเทศแต่อย่างใด

ที่นี่มีระบบการเมืองที่ซับซ้อนคือนอกจากมีรัฐบาลกลาง รัฐสภากลางแล้ว ยังมีรัฐบาลและรัฐสภาของภูมิภาคด้วยในทั้ง 3 ภูมิภาค และมีรัฐบาลที่เป็นตัวแทนของชุมชนในแต่ละภาอีก ดังนั้นกระทรวงหนึ่งๆจะมีรัฐมนตรี 7 คน คือรัฐบาลกลาง 1 คน จากภูมิภาค 3 คนและจากชุมชนภาษาอีก 3 คน การประสานบูรการจึงเป็นจุดอ่อนที่สำคัญ การปกครองนั้นกระจายอำนาจเกือบทั้งหมดไปให้รัฐบาลภูมิภาค รัฐบาลชุมชนและรัฐบาลท้องถิ่น อำนาจของรัฐบาลกลางของประเทศในยุโรปนั้นนอกจากกระจายสู่ระดับล่างแล้ว ตอนนี้ยังต้องมาลดทอนอำนาจตนเองมายกให้กับสหภาพยุโรปอีกด้วย

ส่วนเมืองไทยเรื่องการกระจายอำนาจสู่จังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดนั้นยังไปไม่ถึงไหน เป็นการบ้านที่ไม่มีรัฐบาลใดกล้าหาญในการตัดลดอำนาจตนเอง ทั้งๆที่การกระจายอำนาจคือก้าวกระโดดสำคัญของการพัฒนา แต่ยังต้องรอเวลาของการสุกงอม

Relate topics

ขออภัย ขณะนี้เว็บไซท์ของดการสร้างหัวข้อใหม่และการแสดงความคิดเห็นไว้ชั่วคราว